MITOS Y VERDADES DE LA EMIGRACIÓN CUBANA
por Diego Hernán Córdoba
La migración de los cubanos siempre se la asocia cómo algo imposible.Sin embargo su Ley de migración es similar a la de cualquier paíslatinoamericano e incluso del primer mundo
En América Latina el 4,5 por ciento del total de la población -25millones de personas- vive fuera de su país de origen y segúnestimaciones de
la Comisión Económica para América Latina (Cepal) elcrecimiento de las migraciones en la última década ha pasado de 11millones en 1990 a más del doble en 2000.
La Cepal destaca que en varios países caribeños, más del 20 por cientode la población se encuentra en el exterior, mientras que en AméricaLatina los porcentajes más altos corresponden a El Salvador 14,5 porciento, Nicaragua 9,6 por ciento, México 9,4 por ciento, RepúblicaDominicana 9,3 por ciento, Cuba 8,7 por ciento y Uruguay 8,3 por ciento.
Por este motivo, la migración de cubanos no se alejaría de lastendencias que en el mundo indican que los inmigrantes van de lasáreas de menor a las de mayor desarrollo relativo.
Estas cifras surgen del informe del año 2006 sobre Migracióninternacional, derechos humanos y desarrollo en América Latina y elCaribe, presentado en el 31º periodo de sesiones de
la Cepal, que secelebró en Montevideo, Uruguay.
Según, un informe publicado por el Ministerio de Relaciones Exterioresde Cuba el fenómeno de la emigración desde la isla no es tanvoluminoso como se ha pretendido hacer ver. Si se lo compara con losflujos migratorios -argumenta el informe- del resto del mundo queindican como normal una relación porcentual de 10 a 15 por cientoentre los oriundos viviendo en frontera y los que se desplazan alexterior. En Cuba ese coeficiente hoy en día es del 12 por ciento.
La mayoría de los cubanos que deciden emigrar, el destino que eligenes Estados Unidos, y no por el factor de proximidad que existe entreambos países, si no por
la Ley de Ajuste Cubano (Cuban Adjustment Act)que les concede una serie de beneficio a aquellos cubanos que decidaningresar a Estados Unidos de manera ilegal.
El 2 de noviembre de 1966 el Senado y
la Cámara de Representantes deEstados Unidos reunidos en Congreso aprobaron la llamada Ley de AjusteCubano, firmada por el presidente Lyndon Baines Jonson, que establecióstatus especiales y exclusivos para “cualquier extranjero nativo” (deCuba) “o ciudadano cubano o que haya sido inspeccionado y admitido opuesto bajo palabra en Estados Unidos después del primero de enero de1959, y que haya estado presente físicamente en Estados Unidos almenos durante un año, puede ser ajustado por el Fiscal General, a sudiscreción y conforme a las regulaciones que pueda prescribir a la deextranjero admitido legalmente para residir permanentemente…” .
De allí que esta ley -general y confusa- con algunas actualizacionesposteriores, sirvió de base al derecho automático a la residenciapermanente, después de un año de ingresar ilegalmente en territorioestadounidense, algo que no se concedió jamás a ningún otro país del mundo.
Por otro lado, sí esta Ley ampararía al resto de América Latina y elCaribe, teniendo en cuenta que en Estados Unidos, según el PewHispanic Center (Centro Hispano Pew) con sede en Washington, calcula,incluyendo a inmigrantes ilegales, un total de 25 millones deemigrados viviendo en tierras estadounidenses, hoy habría muchos másciudadanos latinoamericanos y caribeños en Estados Unidos que losnacidos en ese país.
Al respecto, el ex presidente de Cuba, Fidel Castro, en
la Facultad deDerecho de Buenos Aires el 26 de mayo del 2003 sostuvo: “hay una leycriminal que nosotros le llamamos
la Ley asesina de Ajuste Cubano,aplicable únicamente a un país en el mundo: Cuba. A alguien que no ledarían jamás visa, por tal antecedente o por lo que sea, si llega allíen un barco que se roba o un avión que se roba, o por cualquier medio,le conceden ipso facto el derecho a residir, e incluso a trabajar aldía siguiente”.
“Ahora,- agregó Fidel- si usted es latinoamericano, asiático o decualquier país que llegue allí ilegalmente y se puede quedar, lollaman refugiado, lo llaman emigrante. Si es cubano tiene el apellidoya certificado: son exiliados. En Estados Unidos no hay emigrantescubanos, a pesar de que más de 100.000 todos los años vienen a visitara sus familiares a Cuba, pero no son emigrados, son exiliados; esa esla palabra acuñada con sus pérfidos métodos de sembrar la confusión yla mentira”.
Asimismo, dada la práctica jurisprudencial estadounidense denominadawet feet, dry feet (pies mojados, pies secos), los cubanos quealcanzan las costas de Estados Unidos quedan amparados por
la Ley deAjuste Cubano en ese país, mientras que los que son hallados en el marson devueltos a Cuba.
Por otro lado, la ley Nº 1312 de Migración de Cuba establece que lospasos administrativos que debe seguir un cubano que desee salir deCuba son: poseer un pasaporte, la visa y hacer los trámitesindispensables, como adquirir un pasaje de avión y reserva de hotelpor ejemplo. Sí el viaje fuere motivado por visita a familiares oamigos, tiene que acompañarse con una carta de invitación, formalizadaen el exterior por la oficina consular de Cuba, o dentro de la islapor alguna de las entidades facultadas para prestar este servicio.
Otro de los países que utiliza este sistema de carta de invitación-salvando algunas diferencias- es España. Para aquellos turistas queno están sujetos al régimen comunitario en el reglamento de la ley4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y suintegración social.
Además, para aquellos cubanos que quiera establecer su residencia enotro país existen otros requisitos, como por ejemplo, haber cumplidoel servicio social, en caso de los profesionales, y el serviciomilitar, en el caso de los jóvenes, lo cual puede demorar por algunosaños la salida del país.
El motivo por el cual se debe cumplir con el servicio social secorresponde a que en Cuba la enseñanza es completamente gratuita,tanto la primaria, como la secundaria y la universidad. Para pagarleal estado los estudios recibidos de manera gratuita, los licenciadostienen la obligación de trabajar por un mínimo de dos años a dónde elestado los mande.
Los médicos, por ejemplo, tienen la obligación de prestar servicio demédico de familia durante dos años antes de hacer la especialidad. Siun cubano o cubana quiere salir del país y no ha completado los añosque le corresponden de servicio social, de dos a cinco años, no puedeobtener el permiso para ir a vivir a otro país.
Una postura diferente toman otros países de la región con respecto alsistema educativo, como por ejemplo Argentina, en donde la enseñanzapública también es gratuita para la primaria, secundaria y launiversidad, pero si embargo, no se les exige a sus egresados“devolver” al país la inversión del Estado.
Según los datos de la propuestas para que
la Universidad Nacional de
La Plata (UNLP) se ponga al servicio de la producción y el trabajonacional, realizada por el sociólogo argentino Aritz Recalde se dice:“teniendo en cuenta solamente la relación entre presupuesto 2008 segúnley 26.337 y la proyección de egresados media para este año, cadaprofesional de
la UNLP, ubicada en al Provincia de Buenos Aires, lecostaría a la sociedad, aproximadamente 96.983 pesos”.
Asimismo, el autor afirma que “contabilizando solamente la partida defondos de la ley de presupuesto 26.337 asignada a
la UNLP y lacantidad de alumnos, el saldo es una inversión aproximada del Estadoargentino de 4.496 pesos por cada estudiante al año”.
En definitiva, cumpliendo con estos requerimientos administrativoscualquier cubano puede viajar al país que desee -inclusive EstadosUnidos- país con el cual mantiene fuertes diferencias ideológicas. Sinembargo, los estadounidenses no corren con la misma suerte que loscubanos, ya que desde hace más de cuatro décadas esta potencialmundial le aplica un bloque económico a la isla donde dentro de susmedidas está la de prohibirles a sus ciudadanos viajar a Cuba.
Igualmente, bajo los más disímiles pretextos y artimañas, algunosciudadanos estadounidenses se las arreglan para visitar Cuba, a pesarde que necesitan una licencia del Departamento del Tesoro para viajara la isla y gastar dinero. Por su parte, los emigrantes cubanos y susdescendientes radicados en Estados Unidos están autorizados por ley arealizar un viaje anual y gastar un número limitado de dólares diarios.
A raíz de esto, durante la presidencia de George Walker Bush surgió lapropuesta del representante republicano por Arizona Jeff Flake, parasuspender la prohibición de viajar a Cuba, argumentando que esa medidainfringe los derechos constitucionales de viajar de los ciudadanosestadounidenses, pero aún no fue aprobada.
En la actualidad, donde la migración es un tema de agenda en losmedios de información, se suceden casos, acciones y medidas distintas.El caso cubano es simplemente uno más de ellos.
(El autor de esta nota es alumno del Seminario “Periodismo enEscenarios Políticos Latinoamericanos” que se dicta en
la Facultad dePeriodismo y Comunicación Social de la Universidad Nacional de
La Plata, Argentina).Fuente: APM
Posted: Julio 4th, 2008 under Nuestra América.
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